11.2. Формирование агросектора XXI века - Стратегия развития ленинского района до 2020 года

11.2. Формирование агросектора XXI века


1. Реформирование аграрного сектора Ленинского района имеет целью развитие экологически безопасного сельскохозяйственного комплекса с максимально эффективным использованием биоклиматического потенциала региона, способного сформировать мощную сырьевую базу для роста пищевой промышленности, обеспечить продовольственную безопасность населения и рекреантов, повысить экспортный потенциал перерабатывающих областей, возродить социальную сферу и инфраструктуру в сельской местности.
2. Основные проблемы, требующие решения.
Реализация потенциала аграрного сектора Ленинского района требует решения следующих ключевых проблем:
неэффективное использование орошаемых земель вследствие изношенности основных мелиоративных фондов, сокращение парка оросительной техники, несоблюдение научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к уменьшению плодородия и вторичному засолению почв, сокращение площадей орошаемых земель, снижение урожайности сельскохозяйственных культур;
преобладание в производстве сельскохозяйственной продукции района вклада хозяйств населения, которые являются малыми по размерам, имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии;
ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства района, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства, отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
низкий уровень развития селекции и семеноводства, что приводит к исчезновению районированных сортов сельскохозяйственных культур и необходимости их ввоза;
сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции, что создает деформации в продовольственном обеспечении населения района, требует ввоза значительных объемов мяса из-за пределов района;
затруднение доступа сельскохозяйственной продукции на рынки сбыта, ее чрезмерные потери из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры;
низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, что обусловливает низкий уровень жизни в селе, ухудшение демографической ситуации и отток трудоспособного населения в города.
3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации:
3.1. Повышение продуктивности земледелия, что позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции, обеспечить население и рекреационное хозяйство продовольствием, увеличить возможности для экспорта сельскохозяйственной продукции.
Задачи:
внедрение системных мер по экологизации, интенсификации и рациональному использованию земельных, водных, лесных ресурсов, задействованных в сельскохозяйственном производстве;
увеличение площади орошаемых земель, восстановление орошаемых земель, которые на протяжении определенного времени не обрабатывались, повышение эффективности использования воды путем реконструкции и модернизации мелиоративных сооружений, создание объединений землепользователей для совместного использования и управления внутрихозяйственными оросительными сетями;
улучшение культуры земледелия за счет совершенствования способов обработки почвы, применения научно обоснованной системы севооборотов, соблюдения оптимальной структуры посевных площадей, использования научно обоснованных объемов химических и биологических средств защиты растений, что позволит сберечь и улучшить плодородие почв, увеличить урожайность сельскохозяйственных культур;
борьба с водной и ветровой эрозией почв, что позволит не допустить деградации почв сельскохозяйственных угодий и сохранить их плодородие;
проведение рекультивации земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых;
обеспечение сохранения и восстановления естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения на основе внедрения адаптивно-ландшафтных систем земледелия, максимально соответствующих природно-климатическим условиям региона;
стимулирование развития экологически чистых сельскохозяйственных технологий с целью сохранения и восстановления природного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения;
развитие селекции и семеноводства, что позволит получить адаптированные сорта сельскохозяйственных культур;
организация систематического государственного и общественного контроля над экологическим состоянием поверхностных вод, использующихся в сельском хозяйстве;
внедрение систематического государственного и общественного контроля над состоянием почв, содержанием и уровнем концентрации тяжелых металлов, объемами минеральных удобрений, пестицидов, гербицидов, которые используются в сельскохозяйственном производстве;
улучшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства путем создания условий для обновления парка сельскохозяйственной техники, инвестирование средств в обновление основных фондов, в т. ч. на основе межхозяйственной кооперации;
расширение подготовки кадров технических и технологических специальностей, что позволит обеспечить сельхозпроизводство работниками необходимой квалификации;
организация регулируемого рынка земель сельскохозяйственного назначения после отмены моратория на их продажу, создание предпосылок для формирования высокоэффективных товарных хозяйств на основе концентрации земельной собственности в оптимальных размерах;
3.2. Устойчивое и сбалансированное развитие животноводства, что позволит обеспечить мясными и молочными продуктами питания широкого ассортимента население и курортно-рекреационное хозяйство района, снизить импортозависимость региона.
Задачи:
расширение посевов кормовых культур, увеличение площадей пастбищ с искусственным орошением для обеспечения кормовой базы животноводства, увеличение производства сбалансированных кормов по питательности и кормовой ценности;
увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, главным образом крупного рогатого скота и овец, что позволит увеличить производство мяса и молока, диверсифицировать ассортимент мясной продукции;
реконструкция существующих и создание новых животноводческих ферм для улучшения материально-технической базы животноводства;
обеспечение воспроизводства высокоэффективных пород путем создания племенных репродукторов сельскохозяйственных животных;
введение бюджетной поддержки строительства и реконструкции молочных ферм с целью приоритетного развития молочного направления скотоводства, развитие специфических видов молочного скотоводства (козы, овцы и т. п.);
разведение птицы мясных пород с целью диверсификации ассортимента продукции птицеводства;
модернизация рыбохозяйственного комплекса региона, внедрение технологий промышленного выращивания морепродуктов.
3.3. Развитие производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры в сельской местности, что улучшит доступ продукции аграрного сектора экономики Ленинского района на рынки сбыта, уменьшит ее потери на пути к потребителям, улучшит инвестиционную привлекательность аграрного сектора экономики региона.
Задачи:
развитие складского и холодильного хозяйств с целью уменьшения потерь сельскохозяйственной продукции во время ее хранения;
улучшение возможностей транспортировки сельскохозяйственной продукции от производителя к перерабатывающим предприятиям, потребителям, а также за пределы региона за счет развития сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, специализированных транспортных предприятий, а также межхозяйственной сбытовой кооперации;
развитие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, что будет способствовать увеличению доли готовой продукции и продукции с высокой степенью переработки в производстве аграрного сектора экономики района;
создание оптового рынка сельскохозяйственной продукции, что улучшит возможности сельских товаропроизводителей по сбыту своей продукции;
содействие экспортной деятельности аграрных предприятий за счет предоставления соответственной правовой, методической, информационной и финансовой поддержки;
развитие сети государственных и негосударственных учреждений для консультирования инвесторов относительно возможностей эффективного вложения капитала в аграрный сектор экономики Ленинского района;
привлечение внебюджетных источников к финансированию аграрного сектора, осуществление микрокредитования сельскохозяйственного производства;
формирование агропромышленных кластеров: плодоконсервного, мясо-молочного, рыбопромышленного.
3.4. Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности, что позволит улучшить качество жизни, демографическую ситуацию в сельской местности и

существенно сократить отток трудоспособного населения в города, обеспечить современное аграрное производство работниками соответствующей квалификации, стимулировать развитие фермерского хозяйства.
Задачи:
обеспечение сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением, их газификация, что улучшит бытовые условия населения сельской местности;
повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов, особенно малых и отдаленных;
создание благоприятных условий для возведения и покупки жилья молодым семьям, фермерам, работникам социальной сферы и бюджетных учреждений в селе;
формирование сети учреждений здравоохранения, системы первичной медико-санитарной помощи в сельской местности, что улучшит демографическую ситуацию, уменьшит уровень смертности населения;
развитие системы подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства, профессионально-технического образования, что позволит уменьшить уровень безработицы в сельской местности, обеспечить достаточный уровень квалификации рабочей силы с целью эффективного развития и модернизации сельскохозяйственного производства;
развитие сети заведений торговли, бытового обслуживания, что позволит улучшить обеспечение сельского населения этими видами услуг;
решение проблем по обеспечению жильем, землей, рабочими местами депортированных.

11.3. Модернизация отраслевой структуры промышленности


1. Модернизация отраслевой структуры промышленности Ленинского района имеет целью оптимизацию функциональной структуры промышленного производства с приоритетным развитием высокотехнологичных

отраслей, с использованием научно-технических инноваций, энерго- и ресурсосберегающих, информационных и наукоемких технологий для создания конкурентоспособного промышленного комплекса, интегрированного в региональную, национальную и международную хозяйственные системы.
2. Основные проблемы, требующие решения.
Реализация потенциала промышленности Ленинского района требует решения следующих ключевых проблем:
недостаточная конкурентоспособность промышленной продукции, обусловленная использованием в производстве изношенного оборудования и устаревших технологий, что приводит к повышенной энерго- и ресурсоемкости промышленного производства;
неразвитый научно-технологический потенциал промышленного комплекса региона, что не позволяет использовать научные и технологические факторы в преодолении кризисных явлений в экономике региона и ускорить переход от депрессии к экономическому росту, отрицательно воздействует на промышленный комплекс и социально-экономическое развитие в целом и имеет следствием консервацию устаревших технологических укладов в промышленности, торможение научно-технологического развития региона;
низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, обусловленный сложным материальным положением большинства предприятий региона на фоне свертывания финансовой поддержки государства и ограниченного банковского кредитования, что становится преградой на пути к технологической реструктуризации промышленности, модернизации производственных фондов, распространению инноваций.
3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации:
3.1. Создание условий для модернизации существующих индустриальных производств региона, что позволит оптимизировать производственные процессы и повысить конкурентоспособность промышленной продукции.
Задачи:
повышение инновационной активности промышленных предприятий, реализация проектов системного внедрения инноваций с целью снижения энерго- и ресурсоемкости промышленного производства;
распространение лизинговых схем кредитования промышленных предприятий, что позволит ускорить обновление основных фондов промышленности;
введение механизмов государственного и смешанного финансирования энерго- и ресурсосберегающих инвестиционных проектов в промышленном комплексе;
содействие приобретению и использованию в промышленности современного оборудования и передовых научно-технических достижений, необходимых для оптимизации производственных процессов и повышения конкурентоспособности промышленной продукции региона;
усиление технического контроля, введение современных систем качества, сертификации продукции и производства, усовершенствование системы стандартизации и метрологии на основе международных норм ISO 9000, 9001 и расширение сферы действия международных экологических стандартов серии ISO 14000, что окажет положительное влияние на формирование и реализацию экспортного потенциала региона;
содействие интеграции банковского и промышленного капитала путем создания институтов совместного инвестирования, что позволит расширить возможности предприятий по обновлению производственного комплекса и технологической базы промышленности региона;
развитие импортозамещающих производств с учетом природно-климатических особенностей района, которые будут способствовать более полному использованию имеющегося сырьевого и производственного потенциала региона;
формирование мотивационных предпосылок для создания коммунальных специализированных небанковских инновационных финансово-кредитных учреждений согласно Закону Украины "Об инновационной деятельности".
3.2. Развитие высокотехнологичного сектора промышленности района как основы для реализации научно-технологического потенциала промышленности, обеспечение потребностей региона и государства в целом продукцией с высокой добавленной стоимостью и повышение эффективности внешней торговли региона.
Задачи:
формирование сети конкурентоспособных диверсифицированных организационных форм промышленного производства (высокотехнологичных

региональных межотраслевых кластеров корпораций, финансово-промышленных групп), укрепление корпоративно-кооперационных связей в региональной экономике;
содействие притоку иностранных инвестиций в высокотехнологичный сектор региона для обеспечения финансирования высокотехнологических производств, которые требуют значительных расходов;
внедрение механизма страхования рисков, связанных с реализацией инновационных проектов, который окажет позитивное воздействие на инвестирование этих проектов;
поддержка предприятий промышленности, которые осуществляют свою деятельность в высокотехнологичной индустрии, в проведении зарубежных презентаций, выставок, круглых столов с целью продвижения их продукции на международные рынки;
осуществление мониторинга спроса на высокотехнологичную продукцию, предоставление информационно-консультативной, правовой помощи и поиск потенциальных партнеров для заключения договоров по ее реализации;
внедрение механизмов льготного кредитования вновь созданных перерабатывающих предприятий;
создание Щелкинского индустиального парка, который объединит информационно-аналитическую, инжиниринговую, производственную и инвестиционную деятельность, будут способствовать производству высококачественной продукции и созданию эффективных сетей ее сбыта;
предоставление промышленным предприятиям правовой и методической помощи в получении правовой защиты на интеллектуальные разработки, полученные при выполнении научных и научно-технических работ;
3.3. Обеспечение приоритетного развития отраслей, профильная деятельность которых не сопровождается ростом антропогенного давления на окружающую природную среду и разрушением природных систем и ландшафтов, которое будет способствовать органичному сочетанию использования промышленного и рекреационного потенциалов района, повышению качества жизни населения.
Задачи:
создание реестра предприятий и их ранжирование по объемам выбросов вредных веществ, энерго- и ресурсоемкости и другим видам воздействия на окружающую среду;
опережающее снижение энерго- и материалоемкости продукции и услуг (по сравнению с ростом их производства) на основе технологического перевооружения или поэтапного вывода из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием;
проведение мониторинга воздействия предприятий на окружающую среду, в т. ч. с привлечением общественных организаций;
поддержка внедрения на предприятиях процессов и технологий, которые снизят антропогенную нагрузку на окружающую среду;
развитие сетей вторичной переработки материалов в местном производстве;
переориентация, по возможности, производств, деятельность которых оказывает отрицательное воздействие на окружающую природную среду, на другие виды экономической деятельности;
обеспечение контроля над финансированием деятельности предприятий, связанной с охраной окружающей природной среды;
упрощение доступа предприятий, принимающих меры по снижению давления на окружающую природную среду от своей производственной деятельности, к кредитным ресурсам;
обеспечение восстановления рекреационной ценности природных систем, нарушенных вследствие ведения производственной деятельности;
стимулирование внедрения малоотходных и безотходных технологий, использование вторичных ресурсов (в т. ч. за счет переработки отходов промышленного и бытового происхождения);
3.4. Развитие внешнеэкономических связей промышленных предприятий, географической диверсификации экспорта промышленной продукции, научно-технологической и производственной кооперации предприятий региона с зарубежными предприятиями, рационализация импорта, в структуре которого будут преобладать передовые технологии, комплектующие, материалы и оборудование, которые позволят обеспечить развитие региональных высокотехнологических производств. Это будет способствовать оптимальному использованию конкурентного потенциала промышленности региона на основе эффективной интеграции в международное разделение труда.
Задачи:
предоставление помощи предприятиям промышленности в поиске контактов по налаживанию научных и производственно-кооперационных связей с ведущими международными корпорациями;
налаживание научно-технологической и производственной кооперации отечественных промышленных предприятий с иностранными партнерами для проведения совместных исследований, коммерциализации созданных результатов по приоритетным направлениям инновационной деятельности региона и производства промышленной продукции с использованием созданных разработок;
разработка отраслевых и региональных международных инвестиционных проектов и обеспечение их представления за границей в странах – потенциальных инвесторах конкретных отраслей промышленности, что позволит увеличить приток капитала в перспективные направления развития региона;
3.5. Рационализация энергообеспечения района на принципах оптимального использования местных энергетических ресурсов, что позволит повысить энергетическую самостоятельность, снизить непродуктивные затраты на транспортировку электроэнергии.
Задачи:
повышение уровня энергообеспечения региона собственными ресурсами путем развития использования возобновляемых источников энергии (ветровой, солнечной, геотермальной, энергии из биомассы и т. п.) и альтернативных видов топлива (биоэтанола, биогаза, дизельного биотоплива, твердого биотоплива и т. п.);
освоение топливно-энергетических ресурсов шельфовой зоны Черного моря с учетом приоритетности сохранения рекреационного потенциала побережья;
внедрение энергосберегающих технологий в производственном и коммунальном секторах экономики района;
утверджение схем теплообеспечения населенных пунктов с учетом оптимального соединения централизованных, децентрализованных и автономных систем, внедрение энергосберегающих технологий в теплообеспечение с использованием возобновляемых и альтернативных видов топлива.

11.4. Развитие транспортного потенциала


1. Развитие транспортного потенциала Ленинского района имеет целью повышение коммуникационной доступности района как со стороны остальных регионов Украины и Крыма, так и в глобальном масштабе на основе технологической модернизации всех видов транспорта, обеспечение качества транспортного обслуживания населения и рекреантов.
2. Основные проблемы, требующие решения.
Реализация транспортного потенциала Ленинского района требует решения следующих ключевых проблем:
неразвитость транспортной инфраструктуры, обусловленная низким качеством стандартов транспортных услуг, их несоответствием международным требованиям, отсутствием организованных грузопотоков, невыгодной логистикой;
высокая степень изношенности подвижного состава всех видов транспорта, что требует его обновления и модернизации, приведения к требованиям европейских стандартов с целью обеспечения качества транспортных услуг;
несоответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования современным требованиям, отставание их развития от темпов автомобилизации региона, что касается как пропускной способности, так и сервисного обслуживания водителей и пассажиров;
3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации:
3.1. Развитие автотранспортного комплекса, создание современной системы автодорог общего пользования путем коренной реконструкции существующих и возведения новых объектов, что позволит создать предпосылки для улучшения взаимосвязей, интенсифицировать развитие сети международных транспортных коридоров в регионе, сопроводительной инфраструктуры, повысить эффективность транспортной системы в целом и превратить ее в мощный инфраструктурный элемент экономики района.
Задачи:
строительство скоростных автомагистралей, развитие новых автомобильных дорог общего пользования по приоритетным направлениям;
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, предохранение от разрушения автомобильных дорог общего пользования за счет осуществления текущих, капитальных ремонтов и противооползневых мероприятий;
развитие сети сельских автомобильных дорог и обеспечение подъездами с твердым покрытием всех сельских населенных пунктов;
использование во время строительства и ремонта автомобильных дорог дорожно-строительных материалов высокого качества и новых технологий, повышение требований к их характеристикам;
повышение безопасности движения, скорости, комфортности и экономичности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, обеспечение безопасности дорожного движения на опасных участках дорог;
3.2. Обеспечение развития пассажирского транспорта общего пользования с целью повышения качества транспортного обслуживания местных жителей и рекреантов и поддержка таким образом развития транспортных коридоров для пассажиропотоков.
Задачи:
осуществление технико-технологической модернизации всех видов транспорта с привлечением к этому процессу кроме государственных средств ресурсов частного сектора на принципах государственно-частного партнерства, иностранных инвестиций, кредитных средств;
развитие местного авиа- и морского сообщения;
приоритетное развитие современного автобусного сообщения, оптимизация сети автобусных маршрутов, организация мониторинга обеспечения автобусным сообщением отдаленных населенных пунктов, открытие новых автобусных маршрутов с учетом проведенного мониторинга, обеспечение полного охвата всех населенных пунктов района автобусным сообщением.

11.5. Создание среды, благоприятной для жизни


1. Создание среды, комфортной и безопасной для проживания, условий для гармоничного развития человека – комплексная итоговая цель развития региона, достижение которой обеспечивается в результате реализации всех приведенных ранее направлений и задач Стратегии. Она достигается на основе оптимизации использования внутреннего потенциала региона, учета особенностей организации экономической деятельности, а также этнокультурных ценностей населения Ленинского района.
Создание среды, благоприятной для жизни, предполагает: создание условий для производительной занятости трудоспособных граждан и развития предпринимательских инициатив населения; оптимизацию системы социальной защиты малообеспеченных; модернизацию образовательной системы; создание условий для формирования здорового населения; улучшение экологии окружающей природной среды; создание благоприятных условий для социокультурного развития; развитие жилищно-коммунальной сферы и улучшение обеспечения населения района жильем; обеспечение контроля за качеством товаров и услуг, защиты прав потребителей на региональном рынке.
2. Создание в Ленинском районе среды, благоприятной для жизни, требует решения следующих ключевых проблем:
высокий уровень бедности, ограничивающий возможности формирования внутреннего потребительского спроса, повышающий уровень социальной напряженности, порождающий демографические проблемы региона;
неурегулированность  социально-трудовых  отношений, неуравновешен­ность рынка труда: сезонный характер занятости, отток работников из промышленности и аграрного сектора экономики в сферу услуг, неэффективность региональных программ создания дополнительных рабочих мест, высокая доля теневого сегмента; распространенность уклонения от легального начисления заработной платы и уплаты налогов, что в итоге ведет к потере эффективности реализации человеческого потенциала региона, потере возможностей обеспечения соответствующего качества жизни;
устаревшая система социальной защиты населения, неудовлетворительное состояние здравоохранения, устарелость материально-технической базы и оборудования по предоставлению услуг в сфере медицинского обслуживания, неразвитость социальной инфраструктуры;
неупорядоченность сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, неразвитость системы защиты прав потребителей, что формирует безответственность у производителей товаров и услуг, провоцирует "ценовые всплески" на все группы товаров в курортный период;
неравномерность развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, высокий удельный вес устаревших и экологически опасных объектов, слабая коммунальная обустроенность малых населенных пунктов;
значительные трудности в получении или приобретении собственного жилья в связи с неразвитостью системы льготного кредитования приобретения жилья; высокие цены на рынке недвижимости и строительства жилья; коррупция в сфере предоставления социального жилья;
недостаточный уровень общественной безопасности граждан вследствие сохранения высокого уровня преступности, нерешенности сложных межэтнических отношений, распространения коррупции, что снижает доверие населения к власти, тормозит процессы формирования гражданского общества.
3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации:
3.1. Создание условий для устойчивого роста доходов работающего населения путем создания благоприятных возможностей для реализации его трудового и предпринимательского потенциала.
Задачи:
поддержка развития малого и среднего бизнеса, предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности и самозанятости населения;
создание благоприятной институционально-правовой среды, ориентированной на поддержку мотивации экономически активного населения к трудоустройству в легальной сфере экономической деятельности;
содействие развитию национальных промыслов и ремесел этносов, проживающих в районе, с целью повышения уровня занятости и самозанятости населения;
формирование системы переквалификации работников на основе использования результатов прогнозирования конъюнктурных изменений ситуации на рынке труда, а также стратегических ориентиров структурных изменений в экономике региона;
повышение мотивации экономически активного населения к получению образования и повышению профессиональной квалификации;
повышение уровня оплаты труда работников, занятых в экономике Ленинского района во всех видах экономической деятельности, уменьшение доли работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц;
противодействие использованию "серых" (частично легальных) и "черных" (без легального начисления) схем выплат заработной платы;
3.2. Формирование активной бизнес-среды c целью создания условий для   проявления предпринимательского потенциала и развития предпринимательских инициатив населения Ленинского района.
Задачи:
ускоренная реализация мер, предусмотренных общегосударственной политикой дерегуляции, полноценный переход к принципам "единого окна" во взаимоотношениях предпринимателей с местными органами власти;
обеспечение конкурентной продажи земельных участков и прав на них;
приоритетное развитие предпринимательских инициатив в сельских территориях, направленных на развитие составляющих зеленого туризма, новых форм организации аграрного бизнеса;
стимулирование инновационного предпринимательства путем создания специализированных институциональных структур поддержки (бизнес-инкубаторы, технологические парки и пр.);
развитие социального предпринимательства;
создание благоприятных условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность безработных и лиц с ограниченными возможностями путем предоставления соответствующей организационной, консультативной и правовой поддержки.
3.3. Оптимизация системы социальной защиты малообеспеченных с целью достижения максимального положительного эффекта для их качества жизни в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
Задачи:
создание единого для района реестра семей (домохозяйств), нуждающихся в социальной защите и социальной помощи, введение постоянно действующей системы мониторинга данных о доходах семей;
проведение системной работы по замене категорийных видов социальной помощи домохозяйствам на адресные выплаты отдельным (беднейшим) категориям населения;
формирование отделений социальной помощи на дому (для одиноких людей преклонного возраста, инвалидов, не способных к самообслуживанию и т. п.);
активизация социальной работы на местных уровнях по реализации мер государственной политики в отношении детей, молодежи, женщин, семей;
восстановление деятельности временно перепрофилированных учреждений социальной сферы (а в случае необходимости – создание новых);
упрощение процедуры землеотвода для объектов сферы услуг, действующих в приоритетных (социальных) направлениях сферы обслуживания населения.
3.4. Модернизация образовательной системы как ведущее направление инвестирования в воспроизводство и развитие человеческого потенциала региона, повышение качества "человеческого капитала" и снижение рисков наступления бедности.
Задачи:
обеспечение свободного доступа молодежи, лиц трудоспособного возраста к качественному профессионально-техническому и высшему образованию, системе повышения квалификации;
оптимизация сети и укрупнение учебных заведений региона;
обновление учебных программ учебных заведений в соответствии с европейскими стандартами и с учетом перспектив развития рынка труда;
совершенствование механизма формирования государственного заказа на подготовку специалистов, повышение квалификации и переподготовку кадров (последипломное образование) в соответствии с потребностями экономики и конъюнктурными изменениями на рынке труда;
совершенствование механизма трудоустройства выпускников, гарантированное обеспечение им первого рабочего места;
создание эффективной системы последипломного образования, что предполагает мотивацию граждан к беспрерывному профессиональному и личностному усовершенствованию;
3.5. Создание условий для улучшения здоровья населения, обеспечения равного и справедливого доступа к качественным медицинским услугам путем реорганизации и внедрения современных медицинских и организационных технологий в деятельности системы здравоохранения и пропаганды здорового образа жизни.
Задачи:
широкое развитие сети амбулаторий семейной медицины/медицины общей практики, в которых должно осуществляться до 80 % всей медицинской помощи населению;
переход на управление медицинской помощью населению через медицинскую услугу как медико-экономическую категорию;
создание механизма распределения подушного норматива на принципах медицинской и экономической целесообразности, экономической мотивации для населения к сохранению и укреплению здоровья, профилактике заболеваний;
формирование портфеля медицинских услуг, переход на договорную форму отношений между органами власти и медицинскими учреждениями по закупке услуг с предварительной оплатой работ;
формирование прогрессивной системы оплаты труда медработников, переход к оплате труда с учетом количества и качества выполненной работы;
реализация права выбора семейного врача пациентами, переход на контрактную форму отношений между врачами первичной медицинской помощи и населением, где оговариваются права и обязанности каждой из сторон;
межсекторальная интеграция и координация работы системы здравоохранения со смежными отраслями, имеющими отношение к здоровью населения и профилактике заболеваний;
демократизация системы здравоохранения с возможностью предоставления общественности местными органами власти информации об использовании бюджета здравоохранения, организация диалога с населением по его планированию и рациональному распределению;
рациональное использование сети санаторно-курортных учреждений с созданием специализированных центров санаторно-курортного лечения, реабилитации;
создание условий для ведения здорового образа жизни, привлечения широких масс населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развития спорта высших достижений.
3.6. Улучшение экологии окружающей природной среды как неотъемлемой составляющей обеспечения комфортных условий для жизни жителей и гостей района.
Задачи:
осуществление комплексных мер по модернизации технического состояния, обновлению и увеличению мощностей систем водоснабжения и водоотвода предприятий водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов Ленинского района, создание интегрированной системы управления водохозяйственным комплексом;
создание полигонов для хранения, захоронения и утилизации мусора, твердых бытовых отходов на базе использования современных инновационных технологий, строительство завода по переработке бытовых отходов;
осуществление системных мер по контролю за загрязнением воздуха, соблюдением экологических норм выбросов СО2, реализация комплексных мер по снижению уровня загрязнения атмосферы в населенных пунктах и рекреационных зонах;
создание и сохранение территорий объектов экологической сети;
учет при разработке градостроительной документации экологических нормативов и стандартов (с целью снижения отрицательной техногенной и антропогенной нагрузки на здоровье населения и окружающую природную среду), в т. ч. в процессе оптимизации плотности застройки населенных пунктов, оптимизации системы дорог и транспортных коридоров и т. п.; утверждение системы буферных зон вокруг селитебных и производственных комплексов;
осуществление комплексных мероприятий по защите населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от вредного воздействия вод;
достижение соблюдения требований экологической безопасности, обязательного соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и повседневной бытовой деятельности.
3.7. Создание благоприятных организационно-экономических условий для социокультурного и гуманитарного развития: сохранения историко-культурной среды региона, развития сферы культуры и искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения, трансформации культурного пространства на принципах поликультурности, взаимного уважения и признания конституционных прав всех граждан независимо от их этнической принадлежности, развития системы поддержки семьи, детей и молодежи, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин.
Задачи:
осуществление комплекса мер по паспортизации и реставрации памятников историко-культурного наследия, привлечению ресурсов частных инвесторов к их восстановлению на принципах государственно-частного партнерства;
развитие и сохранение существующей сети учреждений культуры и искусства путем прямого бюджетного финансирования государственных учреждений и размещения регионального заказа на осуществление мероприятий социокультурной сферы на предприятиях независимо от форм собственности;
повышение уровня престижности и востребованности профессий специалистов учреждений культуры, внедрение системы дополнительного материального и морального стимулирования труда работников сферы культуры (за счет республиканского и местных бюджетов);
модернизация библиотечной сети на основе ее информатизации и формирования единой электронной библиотеки Ленинского района;
государственная поддержка развития фестивального и конкурсного движения, создание комплексных объектов социально-культурного характера, интеграция составляющих самобытности региона в систему туристического бизнеса;
создание эффективной системы просвещения и информирования населения о культуре, обычаях, конфессиональных особенностях этнических групп, проживающих в Ленинском районе;
создание условий для функционирования социально благополучной семьи и улучшения демографической ситуации в регионе;
обеспечение реализации прав детей и молодежи на безопасное, всестороннее и гармоничное становление и развитие личности.
3.8. Развитие жилищно-коммунальной сферы и улучшение обеспечения населения Ленинского района жильем.
Задачи:
осуществление демонополизации системы управления и обслуживания жилищного фонда, создание рынка жилищно-коммунальных услуг; распространение практики создания объединений совладельцев многоквартирных жилых домов как неприбыльных организаций для осуществления функций управления и содержания жилищного комплекса;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиционных ресурсов для потребностей технического переоснащения предприятий жилищно-коммунального хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры;
поэтапное оснащение всех потребителей жилищно-коммунальных услуг приборами учета расходования воды и энергии;
реализация инвестиционных проектов по энергосбережению, развитию и реконструкции систем теплоснабжения;
удешевление вновь созданных объектов жилья за счет снижения стоимости проектных и строительных работ, упрощение порядка оформления разрешительных документов на строительство жилья малой стоимости;
разработка комплекса мер по строительству доступного жилья за счет: разработки проектов жилых домов (квартир) в соответствии с архитектурно-планировочными, конструкционными и техническими решениями, которые отвечают параметрам такого жилья; реконструкции жилых домов первых массовых серий;
поощрение развития индивидуального жилищного строительства с использованием гарантий и льгот, установленных законодательством для сельских застройщиков;
предоставление государственных льготных кредитов на приобретение (строительство) жилья для малообеспеченных многодетных семей, молодых семей, молодых специалистов в проблемных районах и т. п.;
предоставление долгосрочных льготных кредитов на строительство (приобретение) жилья для малообеспеченных многодетных семей, молодых семей и одиноких граждан, молодых специалистов в проблемных селах и т. п.;
создание необходимой социальной и коммунальной инфраструктуры в местах компактного проживания представителей ранее депортированных народов, выделение жилья, земельных участков под индивидуальную застройку.
3.9. Обеспечение контроля над качеством товаров и услуг с целью защиты прав потребителей на региональном рынке.
Задачи:
поддержка модернизации структуры розничной торговли путем ее качественного обновления за счет усовершенствования условий торговли, обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований и стандартов обслуживания населения;
обеспечение контроля над безопасностью пищевых продуктов и сырья отечественного и импортного производства в соответствии с медицинскими и биологическими требованиями (в т. ч. и по отношению к тем, которые произведены из генно-модифицированных организмов и/или в состав которых входят составляющие, произведенные из таких организмов);
осуществление постоянного мониторинга цен на потребительские товары и услуги с целью недопущения их бесконтрольного роста, привлечение к процессу мониторинга представителей общественности, негосударственных организаций;
усиление административных рычагов воздействия местных органов власти в вопросе недопущения монополизации местных рынков сбыта, применения и распространения на территории района методов недобросовестной конкуренции;
предоставление всесторонней комплексной консультационной и практической помощи потребителям в защите и восстановлении их прав, в т. ч. в подготовке судебных исков;
налаживание социального диалога между центральными и местными органами исполнительной власти и общественными, профсоюзными объединениями, организациями работодателей с целью обеспечения ценовой и территориальной доступности товаров и услуг для всех категорий потребителей.






6-dnej-petropavlovskaya-krepost-isaakievskij-sobor-kazanskij-sobor-carskoe-selo-pavlovsk-ermitazh-yusupovskij-dvorec-petergof.html
6-dnej5-nochej-dati-zaezdov-11-06-21-06-28-06-05-07-12-07-19-07-26-07-02-08-09-08-16-08-23-08-06-09-13-09.html
6-dnej5-nochej-shaulyaj-klajpeda-neringa-palanga-trakaj-kaunas-vilnyus.html
6-dnej5-nochej.html
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат
Реферат